Cuc del Gruppo Sistemi Salerno

Dettaglio gara

SERVIZIO DI PULIZIA DEI PARCHEGGI E DEI PRESIDI IN AFFIDAMENTO ALLA SOCIETA’ SALERNO MOBILITA’ indetto dalla CUC del Gruppo Sistemi su delega ai sensi dell'art. 71 del d. lgs. n. 36/2023 e ss. mm. e ii.

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Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Acquisti Centralizzati CUC

Cig: B6B06D9035

Stato: Annullata

Oggetto: SERVIZIO DI PULIZIA DEI PARCHEGGI E DEI PRESIDI IN AFFIDAMENTO ALLA SOCIETA’ SALERNO MOBILITA’ indetto dalla CUC del Gruppo Sistemi su delega ai sensi dell'art. 71 del d. lgs. n. 36/2023 e ss. mm. e ii.

Descrizione: Procedura Aperta ai sensi dell'art. 71 del d. lgs. n. 36/2023 e ss. mm. e ii. Settore merceologico (CPV): 90900000-6 Servizi di pulizia e disinfestazione NUTS: ITF35 (Salerno - Campania) CCNL: K511 - CCNL per il personale dipendente da imprese esercenti servizi di pulizia e servizi integrati\multiservizi" (vedasi riferimenti a pagina 6) Applicabilità Clasuola sociale: si (vedasi articolo 3.1) Revisione dei Prezzi: vedasi articolo 3.2 - pagina 7.

Importo di gara: € 409.811,32

Importo soggetto a ribasso: € 407.611,32
Importo non soggetto a ribasso: € 2.200,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Avv. Gabriella Sparano | HRS - SERVIDR - SAMOB

Data di pubblicazione: 30/04/2025

Data scadenza presentazione chiarimenti: 07/06/2025 12:30 - Europe/Rome

Data scadenza richiesta di sopralluogo: 29/05/2025 12:30 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 13/06/2025 12:30 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 13/06/2025 12:30 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 18/06/2025 09:30 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Manuale operativo - MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
DGUE - espd-self-contained-request.xml
Bando di gara - Bando_di_Gara (4).pdf
Capitolato - Report di Protocollo 0000845-2025.pdf
Allegato: Archicio protocollo cuc/845/2025 trasmesso dalla Società delegante Salerno Mobilità S.p.A. alla CUC del Gruppo Sistemi Salerno - 0000845-2025.zip
Allegato: segnatura protocollo xml - Segnatura.xml
Modello di Domanda di Partecipazione - Domanda_TIPO_ver_30042025.pdf
Allegato: Modello di Domanda Tipo Formato Word - Domanda_TIPO_ver_30042025.docx
Modello Attestato di Sopralluogo - Modello_Attestato_Sopralluogo.pdf
Allegato: Modello Attestato di Sopralluogo editabile - Modello_Attestato_Sopralluogo.doc
Modello Relazione Clausola Sociale - Modello_Tipo_CLAUSOLA_SOCIALE.pdf
Allegato: Modello Clausola Sociale - Modello_Tipo_CLAUSOLA_SOCIALE.pdf
Modello DGUE - PDF - 04-DGUE adeguato al 36_2023.pdf
Allegato: MODELLO DGUE - 04-DGUE adeguato al 36_2023.docx
INVIO PUBBLICAZIONE PVL\GUCE - Avviso_pvl_GUCE.pdf
Disciplinare con CIG riassegnato da ANAC - Disciplinare_Nuovo_CIG.pdf
Allegato: Modello Offerta Economica - nuovo CIG - 03-E-Modulo Offerta Economica_nuovo_CIG.pdf
Allegato: Modello Offerta Economica Nuovo CIG - formato editabile - 03-E-Modulo Offerta Economica_nuovo_CIG.doc
Bando di Gara - Avvenuta Pubblicazione su GUCE https://ted.europa.eu/it/notice/-/detail/288301-2025 - 2025-OJS086-00288301-it-ts.pdf
Allegato A - Elenco Personale - Clausola Sociale - ELENCO PERSONALE CANTIERE PULIZIE PARCHEGGI_PRESIDI.pdf
Determina a contrarre - 00-Decisione_Contrarre_RDA_SAMOB_1998_REV_COS_sottoscritto.pdf
DETERMINA DI RETTIFICA DISCIPLINARE DI GARA - determina di rettifica servizi pulizia parcheggi.pdf
Disciplinare Rettificato - DISCIPLINARE DI GARA_rettificato.pdf
Domanda di partecipazione a seguito di rettifica - Domanda_TIPO_ver_16052025.pdf
Allegato: Domanda di partecipazione editabile - Domanda_TIPO_ver_16052025.docx
Determina di sostituzione R.U.P. - 03_06_2025_14_44_25_911 HRS-0000397-2025HRS-000039.pdf
DETERMINA REVOCA IN AUTOTUTELA PROCEDURA DI GARA - Determina di revoca in autotutela.pdf
Determina di sostituzione R.U.P. - DETERMINA SUBENTRO RUP.pdf
Determina di annullamento gara - Determina di revoca in autotutela.pdf
Pubblicazione Revoca in autotutela su PVL ANAC - ANAC _ Piattaforma di Pubblicità a Valore Legale.pdf
Pubblicazione Revoca in autotutela su TED - 368720-2025 - Risultati - TED.pdf

Chiarimenti

1 Spett.le Ente, con la presente si chiede di specificare cosa si intende per servizio analogo di cui al punto 6.2 lett. b) del Disciplinare di gara, ed in particolare se si intendono servizio analoghi servizi di pulizia in generale o nello specifico svolti presso parcheggi. Si resta in attesa di riscontro. Cordiali Saluti

La risposta è NEGATIVA. Deve far riferimento al Settore merceologico (CPV): 90900000-6 Servizi di pulizia e disinfestazione: servizi analoghi e non identici. Infatti, con specifico riferimento al concetto di ‘servizi analoghi’, secondo un consolidato indirizzo interpretativo, va inteso ‘non come identità ma come mera similitudine’, tra le prestazioni richieste (Cons. Stato, n. 293 del 2020; id. n. 1608 del 2017; id. n. 3717 del 2015). In questa prospettiva, le prestazioni in precedenza svolte dall’operatore non devono coincidere esattamente con il servizio oggetto di gara, essendo sufficiente l’esistenza di un’analogia o inerenza tra le attività considerate (Cons. Stato 4.1.2017, n. 9), analogamente a quanto già osservato con riguardo al criterio dell’idoneità professionale. Cosicché, laddove la lex specialis richieda ai partecipanti di documentare il pregresso svolgimento di ‘servizi analoghi’ la stazione appaltante “non è legittimata ad escludere i concorrenti che non abbiano svolto tutte le attività oggetto dell’appalto né ad assimilare impropriamente il concetto di ‘servizi analoghi’ con quello di ‘servizi identici’, dovendosi pervenire al contemperamento tra l’esigenza di selezionare un imprenditore qualificato ed il principio della massima partecipazione alle gare pubbliche, dal momento che la locuzione ‘servizi analoghi’ non si identifica con ‘servizi identici”(Cons. Stato, n. 5040 del 2018). Diversamente opninando la Stazione Appaltante restringerebbe il mercato ad operatori che abbiano effettuato il servizio solo per società gerenti aree di parcheggio.

2 Buongiorno, con la presente, in riferimento alla gara in oggetto, siamo a richiedere di poter eseguire il sopralluogo compatibilmente alla vostra disponibilità in data lunedì 05 Maggio alle ore 09.30. Si rimane in attesa di gentile riscontro. Cordiali saluti.

Pregasi utilizzare modulo informatico per richiesta di sopralluogo. Il modulo utilizzato è dedicato alle sole richieste di chiarimento. Grazie.

3 Buongiorno, in riferimento all’art. 3.1 “Clausola sociale” del Disciplinare di gara, si segnala che, pur essendo previsto un rinvio all’Allegato A per i riferimenti relativi al personale attualmente impiegato, tale documento non risulta pubblicato tra gli atti di gara. Si chiede pertanto l’eventuale pubblicazione dello stesso. In attesa di un gentile riscontro, porgiamo cordiali saluti.

Al link pubblico che segue, in data odierna, 07.05.2025, si è provveduto a caricare l'allegato richiesto in precedenza non caricato. Si precisa, tuttavia, che il personale assegnato dalle imprese cd. uscenti alle attività oggetto anche della presente gara è impiegato per un numero di ore differente perchè differente era il capitolato d'appalto e il relativo contratto del servizio originario. Servizio che la Stazione Appaltante delegante (Salerno Mobilità S.p.A.) ha riorganizzato nella sua interezza come da Capitolato Speciale pubblicato e facente parte della documentazione relativa alla presente gara. Si precisa, altresì, che l'eventuale assorbimento del personale uscente dovrà e potrà avvenire nel rispetto dei limiti dettati dall'art. 43 della Costituzione che riconosce agli Operatori Economici la libertà di iniziativa economica. Tanto ciò premesso si prega di scaricare al link che segue (copiare ed incollare nella barra degli indirizzi del browser): https://cucgrupposistemisalerno.traspare.com/fs_public_action?do=download_document&id=116493

4 Buongiorno, con la presente siamo a richiedere il nominativo dell'attuale esecutore del servizio e se vi siano variazioni in aumento o diminuzione rispetto all'appalto attuale.

1. Per quanto riguarda il nominativo del fornitore\i uscente\i, come già indicato nel chiarimento nr. 3 l'informazione non è necessaria e obbligatoria in questa fase della gara. Essa sarà fornita in fase di aggiudicazione non incidendo il nominativo o i nomitavi dei fornitori uscenti nelle modalità ri-progettate dalla Stazione Appaltante. 2. Per quanto riguarda "se vi siano variazioni in aumento o diminuzione rispetto all'appalto attuale" si rinvia alla risposta quesito n. 3 raggiungibile al link che segue (copiare e inollare nella finestra del browser) https://cucgrupposistemisalerno.traspare.com/announcements/6318#:~:text=Al%20link%20pubblico,download_document%26id%3D116493

5 Spett.le Ente, in riferimento all'art 6.2 REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE lett. b), si chiede se per "ultimo triennio " si intenda il triennio 2022-2024 oppure l'arco temporale 30/04/2022 - 30/04/2025. In attesa di un gentile riscontro, porgiamo cordiali saluti.

In conformità al comma 11 dell’articolo 100 del d. lgs. n. 36/2023 e ss. mm. e ii. si esplicita che gli anni a ritroso da prendere in considerazione per verificare il possesso del requisito sono quelli che precedono la data di pubblicazione della procedura, a differenza degli anni da considerare ai fini dei requisiti di capacità economica e finanziaria, che sono quelli precedenti l’anno di pubblicazione della procedura.

6 Buonasera, con riferimento a quanto previsto all’art. 18 del Disciplinare di gara, ove si fa menzione della necessità di fornire indicazioni “in merito ai prezzi unitari offerti rispetto ai prezzi unitari a base di gara contenuti nel computo metrico allegato al presente disciplinare”, si chiede cortesemente di confermare che tale previsione sia da intendersi come un refuso. Qualora la risposta fosse affermativa, si richiede altresì conferma che il ribasso debba essere applicato sull’importo a base di gara al netto dei soli oneri per la sicurezza, pari a € 407.611,32. In attesa di un gentile riscontro, porgiamo cordiali saluti.

La risposta è affermativa. Trattasi di mero refuso da leggersi in conformità alla modulistica predisposta coerente anche con i chiarimenti forniti dalla Stazione Appaltante nel riquadro NOTA BENE, presente a pagina 3, circa il costo ribassabile contenuto alle pagine 6 e 7. Dalla lettura sistematica degli atti, ossequiosa del principio di buona fede, l'Operatore Economico DOVRA' offrire un ribasso unico percentuale sui costi di cui alla Tabella 1 indicati all’art. 3 del Disciplinare di Gara (n.b. massimo 2 decimali dopo la virgola, al netto di IVA e/o di altre imposte e contributi di legge) rispetto al prezzo complessivo dell’operazione contrattuale di € 407.611,32 , il seguente ribasso percentuale ……………………………………,…………………………………………………………..% ……………………………………………………,……………………………………. (per cento). Per maggiori informazioni circa la ribassabilità della manodopera si rinvia agli arresti giurisprudenziali citati nel disciplinare [TAR Genova del 14.10.2024 sentenza nr. 673 e Consiglio di Stato, sez. V. nr. 3418/2025 (18.04.2025)] che ammettono la ribassabilità dei costi della manodopera rendendo obbligatoria la verifica di anomalia da parte della Stazione Appaltante. Si precisa che il presente chiarimento non è modificativo della documentazione di gara, ma mero chiarimento che rende esplicito un dubbio interpretativo causato dal refuso di cui al quesito odierno.

7 Buongiorno in riferimento ai requisiti richiesti nel disciplinare di gara al punto art.6.2 lettera b si chiede di confermare se sono richiesti N.3 servizi inerenti l'oggetto di gara CADAUNO da 204.905,66 oppure si intende la sommatoria di N. 3 servizi distinti per CIG o committente. Cordiali saluti

Fare riferimento all'articolo 6.2 che recita : "ESECUZIONE NELL’ULTIMO TRIENNIO DI ALMENO N. 3 SERVIZI ANALOGHI CIASCUNO E INDIVIDUALMENTE PARI AD ALMENO € 204.905,66 PER TIPOLOGIA ED IMPORTO, A QUELLI IN OGGETTO IN FAVORE DI SOGGETTI PUBBLICI E/O PRIVATI: ALMENO 3 CONTRATTI CON TRE CIG DIFFERENTI O TRE COMMITTENTI DIFFERENTI PER L’IMPORTO SOPRA INDICATO. " L'elenco dovrà essere reso nel seguente modo: Colonna 1: CIG\ ID Contratto privato; Colonna 2: Committente; Colonna 3: data inizio esecutività; Colonna 4: data fine esecuzione; Colonna 5: Oggetto del servizio prevalente; Colonna 6: Importo Fatturato €/anno; Colonna 7 (eventuale): Importo Quietanziato Annuo; E' possibile anche rlrncare più contratti stipulati ed eseguiti nello stesso anno purchè essi si riferiscano a rapporti contrattuali differenti quand'anche essi si riferiscano allo stesso committente.

8 Spett.le Ente, in riferimento ai requisiti di capacità economica e finanziaria e di capacità tecnica e professionale, di cui rispettivamente all’articolo 6.2 lett. a) e b) del Disciplinare di Gara, si rileva che l’arco temporale previsto per la dimostrazione di tali requisiti non risulta conforme alle modifiche introdotte dal Decreto Legislativo 31 dicembre 2024, n. 209 – “Correttivo al Codice dei contratti pubblici” – entrato in vigore in pari data. In particolare, l’art. 30 del suddetto decreto apporta modifiche all’art. 100 del D. Lgs. 31 marzo 2023, n. 36, stabilendo quanto segue: b) al comma 11, primo periodo, le parole: «maturato nel triennio precedente» sono sostituite dalle seguenti: «maturato nei migliori tre anni degli ultimi cinque anni precedenti» e, al terzo periodo, le parole: «nel precedente triennio» sono sostituite dalle seguenti: «negli ultimi dieci anni». Alla luce di quanto sopra, si chiede cortesemente la revisione del Disciplinare di Gara, con particolare riferimento all’articolo 6.2 lett. a) e b), al fine di allinearli alla normativa vigente, prevedendo che: il requisito di cui all’articolo 6.2 lett. a) possa essere riferito ai migliori tre esercizi degli ultimi cinque; il requisito di cui all’articolo 6.2 lett. b) possa essere comprovato con riferimento agli ultimi dieci anni.

Preliminarmente si ringrazia per la segnalata difformità presente nel disciplinare, causata dal momento storico inziale in cui la richiesta di approvvigionamento è pervenuta alla Stazione Appaltante delegata CUC (2024) e, conseguentemente, dall'assetto normativo vigente e applicabile al momento dell'atto di avvio del procedimento amministrativo relativo. Tale accavallarsi di normativa, nel cd. cantiere aperto degli appalti pubblici, ha causato il mancato aggiornamento del disciplinare nella sua vigente versione relativamente al paragrafo\articolo 6.2, lettera b) con indicazione errata della parola triennio in luogo di decennio. Nel richiamare l'arresto giurispeudenziale offerto dall'Adunanza Plenaria n. 22/2020, valevole anche per il caso di specie,qualora una clausola apposta sia contrastante con la normativa primaria (d. lgs. n. 36/2023 e ss. mm. e ii. di cui al D. Lgs. n. n. 209/2024), essa è da ritenersi come nulla nella parte difforme alla richiamata normativa e, in ossequio al principio di eterointegrazione di cui agli artt. 1176 del c. c., essa va interpretazione e applicata dall'Operatore Economico che partecipa alla gara e, quindi dalla Stazione Appaltante, nell'ottica del principio della conformità. Pertanto, in base al principio appena richiamato che impone un'eterointegrazione del bando di gara per conformarlo alla disciplina vigente al momento dell'indizione della gara, la clausola che indica la parola "TRIENNIO", va letta e sostituita con la parola "DECENNIO" precedente. Si precisa, altresì, che essendo il presente chiarimento prodotto 30 giorni antecedenti la data di scadenza della presente procedura e dovendo la scrivente Stazione Appaltante ancorare le sue decisioni al principio del risultato, che pone l’accento «sull’esigenza di privilegiare l’effettivo e tempestivo conseguimento degli obiettivi dell’azione pubblica, prendendo in considerazione i fattori sostanziali dell’attività amministrativa, escludendo che la stessa sia vanificata, in tutti quei casi in cui non si rinvengano obiettive ragioni che ostino al suo espletamento», non ricorrendo i presupposti previsti all'art. 92, comma 2, lettera a), in quanto il chiarimento interpretativo ed adeguativo alla normativa vigente è offerto entro i sei giorni previsti dal d. lgs. n. 36/2023, i termini di partecipazione non saranno prorogati, restando salve le facoltà della Stazione Appaltanti relative ad eventuali ulteriori determinazioni in merito.

9 Buongiorno, si prega di indicare il cig corretto della gara in quanto vi è discrepanza tra quello indicato nel disciplinare di gara e quello nel portale. Cordiali saluti

Pregasi verificare la documentazione pubblicata a seguito di rettifica. Il CIG rassegnato dall'anac il giorno stesso di pubblicazione è il seguente : B6B06D9035 Esso è stato già inserito nel disciplinare rettificato Scaricabile al Link libero che segue: https://cucgrupposistemisalerno.traspare.com/fs_public_action?do=download_document&id=116950 Pregasi fare riferimento all'unico link di pubblicazione per ogni eventuale documentazione / modulistica / chiarimento che dovesse essere prodotta nel corso della procedura https://cucgrupposistemisalerno.traspare.com/announcements/6318

10 Spett.le S.A., in riferimento all'art. 6.2., punto b) del disciplinare di gara (a seguito di rettifica), si chiede di voler chiarire se l'importo minimo richiesto nell'ultimo decennio di € 204.905,6 per servizio analogo sia da considerarsi come minimo annuo. Ringraziando anticipatamente per la disponibilità, si porgono cordiali saluti.

La risposta è affermativa.

11 Spett.le Ente, con la presente si chiede se sia possibile utilizzare, all’interno della Relazione Tecnica, il carattere Times New Roman in una dimensione lievemente inferiore a 12 punti, limitatamente a immagini e tabelle, garantendo in ogni caso la piena leggibilità del contenuto.

La risposta è affermativa.

12 Buongiorno la presente per chiedere di indicare quale sia il monte ore minimo richiesto per lo svolgimento del servizio. grazie Cordiali saluti

Pregasi consultare documenti allegati in archivio digitale in formato. Zip denominato Capitolato. Nell'archivio potrà trovare la richiesta documentazione.

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