Cuc del Gruppo Sistemi Salerno

Dettaglio gara

SERVIZI DI PULIZIA DELLE STAZIONI METROPOLITANE IN CONCESSIONE A SALERNO MOBILITA'

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Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Acquisti Centralizzati CUC

Cig: B4DC644A35

Stato: Aperta

Oggetto: SERVIZI DI PULIZIA DELLE STAZIONI METROPOLITANE IN CONCESSIONE A SALERNO MOBILITA'

Descrizione: PROCEDURA APERTA AI SENSI DELL'ART. 71 DEL D. LGS. N. 36/2023 SU DELEGA DELLA STAZIONE APPALTANTE SALERNO MOBILITA' S.P.A. ALLA CUC DEL GRUPPO SISTEMI SALERNO CPV: 909100000 - SERVIZI DI PULIZIA CCNL K511 - CCLN PER IL PERSONALE DIPENDENTE DA IMPRESE ESERCENTI SERVIZI DI PULIZIA E SERVIZI INTEGRATI/MULTISERVIZI

Importo di gara: € 406.340,19

Importo soggetto a ribasso: € 404.140,19
Importo non soggetto a ribasso: € 2.200,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. Stefano Oricchio | HRS-SERVIDR

Data di pubblicazione: 18/12/2024

Data scadenza presentazione chiarimenti: 14/01/2025 12:30 - Europe/Rome

Data scadenza richiesta di sopralluogo: 09/01/2025 12:30 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 24/01/2025 12:30 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 24/01/2025 12:30 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - 00-HRS-0000908-2024-decisione_contrarre.pdf
Manuale operativo - MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
DGUE - espd-self-contained-request.xml
Bando di gara - 2024-OJS246-00775356-it-ts.pdf
Domanda di Partecipazione in formato PDF - 02-D-SAMOB-Domanda di partecipazione tipo.pdf
Allegato: Domanda di Partecipazione in formato Editabile - 02-D-SAMOB-Domanda di partecipazione tipo.docx
03-DGUE-in formato PDF - 04-DGUE adeguato al 36_2023.pdf
Allegato: DGUe in formato editabile - 04-DGUE adeguato al 36_2023.docx
Allegato: DGUE prodotto in formato PDF con piattaforma Traspare - espd-self-contained-request (7).pdf
Allegato: EDGUE_XML - espd-self-contained-request.xml
Capitolato Speciale - 25102024_Capitolato Speciale.pdf
Allegato al Capitolato - DOCFAP - ALLEGATO A - SCHEDA PROGETTO (2).pdf
Allegato B al Capitolato Speciale - ALLEGATO B - TABELLA COSTI MANODOPERA (2).pdf
ALLEGATO C al CAPITOLATO SPECIALE - PROCEDURA PER IL CONTROLLO DEL SERVIZIO DI PULIZIA - ALLEGATO C PROCEDURA PER IL CONTROLLO DEL SERVIZIO DI PULIZIA (2).pdf
Modulo offerta PREDISPOSTO DALLA STAZIONE APPALTANTE - 03-E-Modulo Offerta Economica.pdf
Allegato: Modulo OFFERTA IN FORMATO EDITABILE - 03-E-Modulo Offerta Economica.doc
MODULO SOPRALLUOGO - 05-modulo sopralluogo.pdf
Allegato: MODULO-SOPRALLUOGO EDITABILE - modulo sopralluogo.doc
Elenco Personale per applicazione clausola sociale - Elenco_Personale_Uscente.pdf
Manuale Operativo Registrazione Piattaforma - Note Operative - Iscrizione Fornitore (28).pdf
DUVRI - DUVRI_SERVIZIO DI PULIZIA_2024.pdf
Disciplinare - DISCIPLINARE_18122024_1710_.pdf
Allegato A - Elenco personale uscente - correzione "Scatti di Anzianità" - Allegato-A.pdf

Chiarimenti

1 Spett.le Ente, con la presente si chiede l'integrazione della seguente documentazione, citata nella DECISIONE A CONTRARRE DEL 10.12.2024: Disciplinare di gara, Modulo di Offerta (Allegato A).

A causa di un disguido tecnico causato da aggiornamento ANAC alcuni documenti non risultavano pubblicati. Pregasi controllare nuovamente al seguente link: https://cucgrupposistemisalerno.traspare.com/announcements/5975 (copiare ed incollare nella finestra del browser in uso). Si ringrazia per la gentile segnalazione.

2 Spett.le Ente, ringraziando per l'integrazione della documentazione, con la presente si comunica la non presenza del solo Disciplinare di gara. Si coglie l'occasione per porgere Distinti saluti.

Si ringrazia per la segnalazione. La Documentazione è ora visibile al seguente link, già comunicato con il chiarimento 1: https://cucgrupposistemisalerno.traspare.com/announcements/5975 (copiare ed incollare). Le motivazioni sono le medesime del precedente chiarimento. Saluti.

3 Nella documentazione di gara, a meno di possibili sviste, non risulta pubblicato il disciplinare di gara. Si resta in attesa di Vs cortese riscontro

Si ringrazia per la gentile segnalazione, La preghiamo di controllare al seguente indirizzo: https://cucgrupposistemisalerno.traspare.com/announcements/5975

4 Spett.le Stazione Appaltante, con la presente desideriamo richiedere il seguente chiarimento: -Orari del servizio di pulizia: Vi chiediamo gentilmente di specificare la fascia oraria in cui dovrà essere effettuato il servizio di pulizia, al fine di consentirci una corretta pianificazione. Restiamo in attesa di un vostro riscontro. Cordiali saluti.

Pregasi consultare il documento, facente parte integrante della documentazione di gara, denominato CAPITOLATO SPECIALE. Il documento è liberamente scaricabile dal seguente link: https://cucgrupposistemisalerno.traspare.com/fs_public_action?do=download_document&id=111450 (copiare ed icollare) ed è pubblicato al link della piattaforma Traspare indicato anche all'ANAC per la pubblicazione degli atti di gara [link: https://cucgrupposistemisalerno.traspare.com/announcements/5975]. Le fasce orarie sono indicate, infatti, all'articolo 13, rubricato DETTAGLIO PRESTAZIONI ORDINARIE A CANONE espressamente richiamato dall'art. 3 dello stesso capitolato.

5 Spett.le Ente, con la presente si chiede quanto segue: - Il Disciplinare, all’art. 18 - OFFERTA ECONOMICA cita: “l’Offerta Economica deve indicare […] i seguenti elementi: a) i prezzi unitari offerti rispetto ai prezzi unitari a base di gara contenuti nel Computo metrico allegato al presente Disciplinare di gara.” - Il Disciplinare, all’art. 3.1 - Clausola sociale cita: “l’elenco del personale attualmente impiegato è riportato nell’Allegato A”. Si segnala che tra la documentazione di gara non sono presenti il succitato Computo metrico e l’elenco del personale, pertanto con la presente si chiede gentilmente l’integrazione degli stessi.

Nel precisare che a causa di un mero refuso si è riportata la dicitura che segue: "l’Offerta Economica deve indicare […] i seguenti elementi: a) i prezzi unitari offerti rispetto ai prezzi unitari a base di gara contenuti nel Computo metrico allegato al presente Disciplinare di gara.” , detto refuso è stato corretto con ripubblicazione del disciplinare approvato dalla Direzione Generale contenente la dicitura corretta che di seguito si riporta al fine di fugare ogni dubbio in merito: "Il ribasso unico percentuale sui costi di cui alla Tabella 1 indicati all’art. 3 del Disciplinare di Gara (n.b. massimo 2 decimali dopo la virgola, al netto di IVA e/o di altre imposte e contributi di legge) rispetto al prezzo complessivo dell’operazione contrattuale. Il ribasso offerti offerto va espresso con massimo 2 (due) decimali dopo la virgola, al netto di IVA e/o di altre imposte e contributi di legge. Verranno presi in considerazione, pertanto, solo due decimali dopo la virgola ed eventuali ulteriori decimali inseriti dal concorrente non saranno considerati, ossia non si procederà ad alcun arrotondamento". Il documento da tener in considerazione per la formulazione dell'offerta è reperibile al link di pubblicazione che segue: https://cucgrupposistemisalerno.traspare.com/fs_public_action?do=download_document&id=111491 (copiare ed incollare) recante il prot. nr. CUC/12693/2024 del 18/12/2024 delle ore 17:21:03. Per quanto, invece, attiene all'elenco del personale dell'impresa uscente, si segnala che l'elenco è stato correttamente pubblicato con nota prot. nr. CUC/12670/2024 del 18/12/2024 delle ore 12:56:43 e reperibile sempre nella documentazione di gara al link sopra menzionato.

6 Spett.le Ente, in riferimento ai 6.2 REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA, TECNICA E PROFESSIONALE, con la presente si chiede: 1) Per la lett. a), si chiede conferma che il fatturato specifico richiesto si riferisca agli "ultimi (#3#) tre anni" 2021-2023, in quanto comprovabile con bilanci/dichiarazioni IVA; Per la lett. b), si chiede: - se per "ULTIMO TRIENNIO" si intenda il triennio 2021-2023 oppure l'arco temporale 18/12/2021 - 18/12/2024; - cosa si intenda per "SERVIZI ANALOGHI [...] PER TIPOLOGIA ED IMPORTO", ed inoltre se gli stessi debbano essere stati effettuati c/o stazioni delle metropolitane o luoghi similari, ovvero anche presso immobili, uffici ecc. - se l'importo da raggiungere, pari ad € 135.446,73, si intenda riferito a ciascun servizio analogo ovvero alla somma dei n. 3 servizi analoghi richiesti.

Con rifeimento al paragrafo 6.2 si rinvia a quanto espressamente indicato nel disciplinare e, nello specifico, che: - alla lettera a non è richiesto fatturato specifico ma globale in conformità al comma 11 dell'articolo 100 del d. lgs. n. 36/2023 che espressamente prevede un fatturato globale di imprese maturato nel triennio precedente quello dell'indizione della gara. - con riferimento all'arco temporale, in assenza di un maggior grado di dettaglio, dovrà intendersi quello che garantisce la massima partecipazione quale corollario del principio di accesso al mercato enunciato all'articolo 3. Resta inteso che il fatturato, come specificato dal disciplinare di gara, potrà essere comprovato in caso di proposta di aggiudicazione al migliore offerente in una delle modalità previste dal citato decreto legislativo n. 36/2023 e dal nota bene dello stesso disciplnare che indica in modo chiaro e pro concorrenziale la possibilità per l'operatore economico di comprovare il requisito "esperenziale" esibendo elementi di prova indicati precisamente come segue: "La comprova del requisito di cui alla lettera b) è fornita, dopo l’intervenuta proposta di aggiudicazione, mediante uno o più dei seguenti documenti: − certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione; − contratti stipulati con le amministrazioni pubbliche, completi di copia delle fatture quietanzate ovvero dei documenti bancari attestanti il pagamento delle stesse; − attestazioni rilasciate dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione; − contratti stipulati con privati, completi di copia delle fatture quietanzate ovvero dei documenti bancari attestanti il pagamento delle stesse. " Quindi è possibile considerare servizi svolti nell'ambito dei servizi di pulizia come identificabili dal cpv: 90900000-6 - Servizi di pulizia e disinfestazione. Infine, con riferimento all'utlimo dei tre quesiti "se l'importo da raggiungere, pari ad € 135.446,73, si intenda riferito a ciascun servizio analogo ovvero alla somma dei n. 3 servizi analoghi richiesti" si deve intendere, in un'ottica proconcorrenziale ma al contempo qualificante la platea degli operatori economici da ammettere alla presente procedura di gara, debbano essere intesi come servizi analoghi, e non identici, globalmente pari ad euro € 135.446,73.

7 Spett.le Ente, in seguito al Vs riscontro al quesito n. 6, con la presente si evidenzia quanto segue. Il par. 6.2 REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA, TECNICA E PROFESSIONALE lett. a) cita: “REALIZZAZIONE NEL SETTORE DI ATTIVITÀ OGGETTO DELL’APPALTO, negli ultimi (#3#) tre anni, di un fatturato globale pari, per ciascun anno, ad almeno il seguente valore € 204.000,00/anno (iva esclusa).” Considerando dunque la correlazione tra REALIZZAZIONE - fatturato globale - NEL SETTORE DI ATTIVITÀ OGGETTO DELL’APPALTO, la scrivente chiede nuovamente se si faccia riferimento al fatturato specifico degli “ultimi (#3#) tre anni" (2021-2022-2023), comprovabili con bilanci/dichiarazioni IVA.

Nel confermare il chiarimento già dato e recante nr. 6 si chiede di non fare confusione tra i due tipi di requisiti richiesti: - il primo di essi, di cui alla lettera a), concerne il fatturato GLOBALE ANNUO che l'impresa dovrà aver maturato nel triennio precedente; - il secondo di essi, di cui alla lettera b) concerne l'attestazione di aver eseguito nell'ultimo triennio almeno tre contratti per servizi analoghi (90900000-6 - Servizi di pulizia e disinfestazione) che in totale raggiungano l'importo pari ad € 135.445,76. Tale richiesta è tesa a qualificare la platea dei concorrenti così come indicato anche dalla giurisprudenza prevalente (ex plurimis TAR LAZIO, SEZ. II, SENTENZA DEL 2 DICEMBRE 2024 N. 21577). Si ribadisce che i servizi analoghi, e non identici, dovranno rientrare nel sopra indicato CPV e che sarà la Stazione Appaltante, in fase di controllo della autodichiarazioni, tenuta ad acquisire, ai fini dell'aggiudicazione come prevista dall'art. 17, comma 5 del d. lgs. n. 36/2023, uno dei documenti indicati nel nota bene che è stato inserito nel riquadro sotto il predetto requisito e come già indicato nel chiarimento nr. 6. A tal fine si riporta fedelmente quanto indicato nel disciplinare di gara: "La comprova del requisito di cui alla lettera b) è fornita, dopo l’intervenuta proposta di aggiudicazione, mediante uno o più dei seguenti documenti: − certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione; − contratti stipulati con le amministrazioni pubbliche, completi di copia delle fatture quietanzate ovvero dei documenti bancari attestanti il pagamento delle stesse; − attestazioni rilasciate dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione; − contratti stipulati con privati, completi di copia delle fatture quietanzate ovvero dei documenti bancari attestanti il pagamento delle stesse. "

8 Spett.le Stazione Appaltante, con la presente, si richiede di confermare se l'esecuzione del servizio dovrà avvenire prevalentemente durante la fascia oraria dopo le ore 22:00 o prima delle ore 22:00 Tale chiarimento è necessario per una corretta formulazione dell'offerta. Restiamo in attesa di una cortese risposta e ringraziamo anticipatamente per la disponibilità. Cordiali saluti.

Pregasi verificare chiarimento nr. 4 pubblicato nella sezione pubblica dedicata alla presente gara. Il Link è il seguente: https://cucgrupposistemisalerno.traspare.com/announcements/5975

9 Spett.le Ente, con la presente si chiede se l'attività di cui all'Art. 9 – MATERIALE DA RISULTA, RSU E RIFIUTI SPECIALI del CSA (rifiuti speciali) possa essere affidata in subappalto, ed inoltre si chiede di indicare la categoria di iscrizione all'ANGA richiesta.

I rifiuti, ad oggi non identificabili per quantità e tipologia, dovranno essere raccolti e smaltiti da impresa autorizzata ai sensi del D. Lgs 152/06– saranno ammessi gli istituti del sub-appalto o del sub-affidamento come disciplinati dal d. lgs. 36/2023, rinviando alla fase esecutiva tale aspetto. Si rammenta che l'oggetto principale della commessa è legato al CPV 909100000 - servizi di pulizia, pertanto, i servizi di raccolta, trasporto e consegna al sito di smaltimento e/o trasferenza saranno e potranno essere eventuali. Tanto ciò premesso è chiaro che stante la natura non prevalente ed eventuale del servizio da rendersi non sarebbe stato né congruo, né proporzionato all'oggetto principale dell'appalto di che trattasi richiedere un'ulteriore autorizzazione o iscrizione all'Albo Nazionale Gestori Ambientali ai fini della partecipazione alla presente gara. Tuttavia, dovendo per legge detti servizi essere svolti da impresa autorizzata ai sensi del D. Lgs. n. 152/2006 e ss. mm. e ii., resta inteso che gli istituti del sub-appalto e/o del sub-affidamento saranno ammessi. Con riferimento all'istituto del sub-appalto si rammenta, qualora riteniate opportuno farvi ricorso nella fase esecutiva in caso di eventuale aggiudicazione, di dichiararlo in sede di domanda di partecipazione. Per quanto, invece, attiene all'istituto del sub-affidamento si ricorda la disciplina specifica dettata dal comma 2, ultimo periodo, dell'art. 119 del D.Lgs. n. 36/2023, alla quale si rinvia per ogni ulteriore chiarimento in merito.

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