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Proposta di aggiudicazione a "SAILPOST S.P.A."!

Struttura Appaltante: 02-Sistemi Salerno - Servizi Idrici S.p.A. - Ufficio Gare e Appalti SERVIDR

Cig: B198EAAEFE

Stato: In attesa di aggiudicazione

Oggetto: Affidamento Stampa, imbustamento e Spedizione Solleciti Gestione Crediti

Descrizione: ’Appalto ha per oggetto l’affidamento del servizio di stampa imbustamento e spedizione dei solleciti di pagamento delle fatture idriche ai clienti morosi.

Importo di gara: € 397.600,00

Importo soggetto a ribasso: € 220.800,00
Importo non soggetto a ribasso: € 176.800,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Ing. Leonardo Giliberti | SERVIDR

Data di pubblicazione: 09/05/2024

Data scadenza presentazione chiarimenti: 01/06/2024 12:00 (+02:00)

Data di scadenza bando: 11/06/2024 12:30 (+02:00)

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 11/06/2024 12:30:00 (+02:00)

Data prima seduta pubblica amministrativa 10/07/2024 09:30 (+02:00)

Caricamento documentazione integrativa

Da: 10/07/2024 18:00:00 (+02:00)
A: 17/07/2024 09:00:00 (+02:00)

Data apertura offerte economiche: 24/07/2024 09:00 (+02:00)

Riepilogo documentazione

Bando di gara - Bando di gara.pdf
Capitolato - Capitolato Speciale d'Appalto.pdf
Allegato A - Domanda di partecipazione e Autodichiarazioni - Allegato A - Domanda di partecipazione - Autodichiarazioni.pdf
Allegato B - Offerta Tecnica - Allegato B - Offerta Tecnica.pdf
Allegato C - Offerta Economica - Allegato C - Offerta Economica.pdf
DGUE - DGUE.pdf
Manuale Operativo - MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
Note Operative - Iscrizione Albo Fornitori - Note Operative - Iscrizione Albo Fornitori.pdf
DGUE - DGUE.pdf
Bando di gara - Bando di gara.pdf
Determina a contrarre - Determina n. 7 del 12 febbraio 2024.pdf
Documento generico di gara - zAtto di accettazione nomina Capello.pdf
Documento generico di gara - ZAtto di accettazione di nomina Verga Carolina.pdf
Documento generico di gara - z Atto di accettazione Nomina Coscia.pdf
Determina di nomina commissione - z Atto di nomina Commissione di Gara e prima convocazione di seduta pubblica.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - zCV Giovanni Coscia.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - ZCV_Europeo NUOVO Carolina Verga.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - zCV Capello traspare.pdf
Documento generico di gara - Verbale_di_terza_seduta.pdf
Documento generico di gara - VERBALE DI GARA N. 1 - 10_07_2024_15_36_43_059 SERVIDR-0015404-2024SERVID.pdf
Documento generico di gara - Verbale di gara n. 2 - 17_07_2024_10_44_53_874 SERVIDR-0015935-2024SERVID.pdf
Riscontro PEC IXEA - Riscontro PEC IXEA.pdf

Verbali di Gara

Verbale di soccorso istruttorio - VERBALE DI GARA N. 1 - 10_07_2024_15_36_43_059 SERVIDR-0015404-2024SERVID.pdf
Verbale verifica documentazione amministrativa - Verbale di gara n. 2 - 17_07_2024_10_44_53_874 SERVIDR-0015935-2024SERVID.pdf
Verbale di apertura delle buste tecniche - Verbale_di_terza_seduta.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale di gara n. 4.pdf

Chiarimenti

1 Spett.le Stazione Appaltante, con la presente si chiede di indicare il codice alfanumerico del CCNL indicato all’art. 3 del bando di gara. Si ringrazia Cordiali saluti

Il CCNL è: Grafica editoriale PMI - 091

2 Spett.le S.A, Al fine di formulare un’offerta consapevole, che possa tener conto dei costi da anticipare per gli invii destinati ad aree geografiche (CAP) non ricomprese nella Lista di Copertura Diretta, pur consapevoli che i dati rivestiranno carattere puramente indicativo, richiediamo cortesemente di rendere disponibili, in formato editabile, i flussi storici di invio e di destinazione della corrispondenza (CAP), come disposto dall’art. 4 LINEE GUIDA N° 16 LINEE GUIDA ANAC-AGCOM PER L’AFFIDAMENTO DEGLI APPALTI PUBBLICI DI SERVIZI POSTALI Approvate con Delibera ANAC n. 185 del 13/4/2022 e delibera AGCOM n. 116/22/CONS del 13/4/2022, in cui si legge che le stazioni appaltanti, al fine di consentire ai concorrenti di formulare un’offerta consapevole, “devono indicare nel bando di gara i flussi storici di invio e di destinazione della corrispondenza (CAP) diversificati per tipologie di prodotti postali (es. posta massiva e posta raccomandata) e per le diverse grammature (peso dell’invio)”. Restando in attesa di un vostro riscontro in merito, ringraziamo per la disponibilità. Distinti saluti.

1) Flussi storici relativi agli ultimi due anni, confermando che i dati rivestono carattere puramente indicativo: REGIONE Dato storico ultimi due anni Abruzzo 0,01% Basilicata 0,11% BELGIO 0,00% Calabria 0,02% Campania 98,76% Emilia-Romagna 0,09% Friuli-Venezia Giulia 0,02% GERMANIA 0,00% Lazio 0,32% Liguria 0,02% Lombardia 0,30% Marche 0,00% Molise 0,01% Piemonte 0,11% Puglia 0,03% Sardegna 0,00% Sicilia 0,04% SVIZZERA 0,00% Toscana 0,05% Trentino-Alto Adige/Südtirol 0,01% Umbria 0,01% Veneto 0,07% Totale complessivo 100,00% 2) Prodotti postali: esclusivamente raccomandate A.R. (rif.: art.4.1 del Capitolato Speciale d’Appalto) 3) Grammatura deducibile dalle caratteristiche di seguito riportate (rif.: art.4.1 del Capitolato Speciale d’Appalto): - Formato della carta 210x297mm (A4) 80gr/mq; - Busta di contenimento con due finestre; - Formato busta mm 110x230 - Stampa foglio fronte/retro + foglio prefincato + busta con doppia finestra Tipologia di busta: per imbustatrici automatiche.

3 Spett.le Ente ; In ordine alla procedura de qua , la Scrivente rappresenta le seguenti richieste di chiarimento : 1) In ordine all'art . 4.1 del CSA , si chiede di specificare il numero di fogli per plico , cosi da poter formulare una offerta coerente con la fattispecie in esame. Inoltre dalla medesima disposizione è prevista la busta con doppia finestra. Tuttavia, di norma il prodotto "Raccomandata A/R" oggetto di appalto prevede n. 3 (tre) finestre.; 2) In ordine alla ''descrizione del servizio richiesto'' di cui alla pag. 4 del CSA , si rappresenta che, alla lettera e) , viene richiesta dalla spett.le S.A. , la giacenza dei plichi per n. 40 giorni . Tale disposizione eccede la normativa di settore che , per quanto concerne la giacenza delle Raccomandare A/R , prevede la giacenza di soli 30 giorni . Pertanto si chiede se tale disposizione sia da considerare una richiesta aggiuntiva rispetto alla normativa di settore o un refuso ; 3) In ordine alla ''descrizione del servizio richiesto'' di cui la pag. 5 del CSA lett. A) ''MANCATO RECAPITO'' si richiede se la S.A., nell'indicare la terminologia '' o equivalente'', ammette diversa formulazione della chiamata tabella in ottemperanza alle disposizioni sancite dalla vigente normativa e dalle inerenti delibere emanate dalla Autorità Garante per le Comunicazioni (AGCOM).

1) In ordine all'art . 4.1 del CSA, si significa che: a) Stampa foglio fronte/retro + foglio prefincato = 1 foglio per il testo + 1 foglio per il bollettino = 2 fogli b) Qualora si renda necessario, da parte della Sistemi Salerno - Servizi Idrici S.p.A., apportare modifiche al layout di stampa o ad uno o più allegati, le stesse saranno inviate all’aggiudicatario entro 3 (tre) giorni lavorativi per l’effettuazione dei necessari test.” c) In caso di layout modificato con conseguente necessità di aggiungere un foglio, deve poter essere prevista la quotazione della stampa con foglio aggiuntivo (terzo foglio). Il numero di finestre e la conformazione della busta devono essere tali che dalla busta si evincano il logo ed i dati societari del mittente (Servizi Idrici), l’indirizzo completo del destinatario, il bar code, o equivalente, per individuare il codice interno della raccomandata AR. 2) La giacenza dei plichi è richiesta per 40 (quaranta) giorni. 3) La dicitura “equivalente” riportata alla ''descrizione del servizio richiesto'' di cui alla pag. 5 del CSA lett. A) ''MANCATO RECAPITO'' è da intendersi, indifferibilmente, nel pieno rispetto della normativa vigente, con gli adeguamenti automatici in funzione di quanto dalla stessa previsto e della sua evoluzione.

4 Spett.le Stazione Appaltante, Con riferimento ai requisiti di idoneità professionale richiesti, di cui all'art. art. 7.2, si chiede conferma che i requisiti di cui ai punti b) possesso di Licenza Individuale per prestazioni di servizi postali e c) possesso di Autorizzazione Postele Generale, in caso di RTI, siano richiesti esclusivamente all’operatore incaricato delle attività di recapito. Si ringrazia. Cordiali saluti

Nel caso di RTI temporaneo i requisiti di cui all'art. art.7.2 [b) possesso di Licenza Individuale per prestazioni di servizi postali e c) possesso di Autorizzazione Postele Generale] devono essere soddisfatti da tutti i componenti del raggruppamento temporaneo, come riportato al successivo art.7.4.

5 Spettabile Stazione Appaltante, si inviano di seguito n. 2 quesiti: 1) Con riferimento alla giacenza delle raccomandate in caso di assenza temporanea del destinatario, si chiede conferma che il termine di 40 giorni sia da intendersi come periodo massimo di giacenza presso l’ufficio indicato nell’avviso di giacenza e che pertanto sia considerato congruo e conforme un servizio che preveda una giacenza di 30 giorni in analogia con quanto previsto dal Servizio Universale 2) Con riferimento alla dichiarazione sostitutiva da compilare al termine delle fasi di recapito, si chiede conferma che possa essere considerato conforme un servizio che in alternativa preveda la fornitura di un portale web attraverso il quale la committente potrà monitorare l’andamento delle spedizioni e ricevere informazioni sul recapito degli invii, oltre a poter scaricare appositi file di rendicontazione degli esiti di recapito ed effettuare statistiche. Si ringrazia. Cordiali saluti

1) La giacenza dei plichi è richiesta per 40 (quaranta) giorni. Non è conforme al Capitolato Speciale d’Appalto una giacenza per un numero di giorni diverso. 2) Un portale da cui poter monitorare ed analizzare l’andamento al termine delle fasi di recapito, quale alternativa alla dichiarazione, può essere accettato, in quanto il portale messo a disposizione della Stazione Appaltante avrebbe, un valore aggiunto rispetto alla dichiarazione stessa.

6 Spett. Ente, in riferimento alla sola attività di postalizzazione, si chiede conferma in merito alla possibilità di avvalersi del Servizio Universale di Poste Italiane S.p.A e, di conseguenza, alle annesse Condizioni generali di servizio chiarite da quest’ultima.

L’Operatore Economico per partecipare alla procedura di affidamento del servizio deve possedere, oltre agli altri requisiti, anche i seguenti (rif.: art. 7.2): - Licenza Postale individuale per prestazioni di servizi postali (ai sensi dell’ar.5 del D.Lgs n.261/1999 e ss.mm.ii. e del D.M. 4 febbraio 2000, n.73) rilasciata dal Ministero delle Comunicazioni (tale requisito non può essere oggetto di avvalimento); - Autorizzazione Postale Generale per l’offerta al pubblico non rientrante nel servizio universale, ai sensi dell’art.6 del D.Lgs n.261/1999 e ss.mm.ii. e del D.M. 4 febbraio 2000, n.75 (tale requisito non può essere oggetto di avvalimento). Nel caso di RTI temporaneo i requisiti di partecipazione devono essere soddisfatti da tutti i componenti del raggruppamento (rif.: art.7.4).

7 Spett. Ente, in ordine all’ “Importo dell’Appalto”, di cui alla pag. 2 del CSA, è chiarito che l’incidenza della manodopera è di Eur 176.800,00, non ribassabile. Pertanto si chiese se, qualora ci si avvalesse del servizio di postalizzazione di Poste Italiane, tale incidenza della manodopera è da considerarsi esclusivamente in relazione alle attività di stampa e rendicontazione elettronica.

L’importo dell’incidenza manodopera non soggetta a ribasso, ai sensi dell’art.41, comma 14, del D.Lgs. n.36/2023, è relativa alla globalità delle attività del servizio. Il Prezzo Unitario lordo per il servizio (rif.: art.8 del Capitolato Speciale d’Appalto) è di Euro/cadauno 4,97 (quattro/97), di cui Euro/cadauno 2,21 (due/21), quest’ultimo non ribassabile ai sensi del novellato art.41.

8 Spett.le Stazione Appaltante, si chiede di allegare ai documenti di gara il documento DGUE nel formato xml da importare.

Non è possibile aggiungere ulteriori documenti a quelli allegati al Bando di Gara all’atto della pubblicazione. Il DGUE da utilizzare è quello presente nella documentazione e può essere compilato manualmente.

9 Spett.le Stazione Appaltante, in caso partecipazione in RTI, si chiede di confermare se il criterio 13.d) può essere soddisfatto dalla Mandataria nel complesso.

Nel caso di partecipazione di un RTI, il punteggio relativo al punto 13, lettera e) (Numero di enti appaltanti diversi nel quinquennio 2021/2022/2023 per affidamenti di servizi identici o analoghi) sarà determinato considerando la somma degli affidamenti di tutti i componenti il raggruppamento.

10 Spett.le Stazione Appaltante, in riferimento alla tempistica per il completamento del servizio, dalla stampa al recapito dei solleciti, per ogni lavorazione con le modalità definite nel presente Capitolato Speciale pari a 7 (sette) giorni lavorativi consecutivi a partire dall’invio dei file dalla committente al centro di stampa, si chiede di confermare se i 7 giorni decorrono dall’approvazione “visto, si stampi” della bozza.

La tempistica per il completamento del servizio, dalla stampa al recapito dei solleciti, per ogni lavorazione con le modalità definite nel Capitolato Speciale, è pari a 7 (sette) giorni lavorativi consecutivi. I 7 (sette) giorni decorrono dalla data di invio del file da parte della Sistemi Salerno – Servizi Idrici S.p.A. all’Operatore Economico aggiudicatario del servizio.

11 Buongiorno, con riferimento alla documentazione di gara resa disponibile da codesto Spettabile Ente, si rileva la presenza di 2 distinti DGUE in formato PDF. Quale deve essere allegato, debitamente compilato, in sede di offerta? Grazie per la collaborazione.

I DGUE formato ,pdf sono uguali. E’ sufficiente compilarne ed allegare all’offerta solo uno.

12 Spett.le Stazione Appaltante, si chiede di confermare se per certificazione legale dell’avvenuta spedizione si intende la certificazione legale dell’avvenuta accettazione dei flussi, ovvero la distinta analitica firmata con data e ora certa.

La certificazione legale dell’avvenuta accettazione dei flussi è la distinta analitica firmata con data e ora certa.

13 Spett.le Stazione Appaltante, in riferimento al criterio 13.d), si chiede di specificare, se per “Enti Appaltanti diversi nel triennio 2021/2022/2023”, si intendono Enti pubblici, privati e pubbliche amministrazioni.

Il numero di Enti Appaltanti di cui al criterio 13.d), può comprendere tipologie di Enti di natura diversa preso i quali l’Operatore Economico ha avuto l’affidamento del servizio in argomento.

14 Buonasera, ai fini di una corretta valorizzazione dei costi dei materiali e della manodopera da impiegare nella commessa oggetto di affidamento, si chiede cortesemente di condividere le seguenti informazioni: 1) la percentuale delle lettere standard e delle raccomandate AR (cfr. disciplinare art 3.1) rispetto al totale dei plichi quantificato da codesto Spettabile Ente in 80.000 nel biennio; 2) il numero dei plichi con destinazione AM, CP, EU, Estero (a partire dal dato storico disponibile), rispettivamente di lettere standard e raccomandate AR; 3) la periodicità dei flussi; 4) il dettaglio degli elementi (livelli, mansioni, ore dedicate alla commessa, anche con riferimento alle Linee Guida Anac-Agcom per l’affidamento degli Appalti Pubblici di Servizi Postali, approvate con Delibera ANAC n. 185 del 13/4/2022 e delibera AGCOM n. 116/22/CONS del 13/4/2022) sulla base dei quali codesto Spett.le Ente ha stimato i costi della manodopera non oggetto di ribasso nella misura di € 176.800 sul biennio . Senza disporre di dette informazioni risulta impossibile procedere a una consapevole valorizzazione dei costi e alla presentazione di una congrua offerta economica.

1) L’appalto non prevede solo Raccomandate AR. 2) Relativamente al numero di spedizioni ed alla loro destinazione è già presente una risposta al quesito n,2, ribadendo che sono tutte Raccomandate AR. 3) Non è possibile fare una previsione, dipendendo la periodicità dei flussi dalle esigenze che nasceranno durante il periodo di vigenza del contratto. 4) A) Per attività di stampa ed imbustamento: operaio di 5° livello per circa 900 ore complessive dedicate alla commessa + 1 impiegato di 3° livello per circa 740 ore complessive dedicate alla commessa; B) Per attività di servizio postale: 1 operaio di 5° livello per circa 1900 ore complessive dedicate alla commessa.

15 Buongiorno, in riscontro alla Vostro chiarimento prot_5588_del_31_05_2024, si evidenzia una apparente incoerenza nelle risposte di seguito citate "1) L’appalto non prevede solo Raccomandate AR. 2) Relativamente al numero di spedizioni ed alla loro destinazione è già presente una risposta al quesito n,2, ribadendo che sono tutte Raccomandate AR". AI fini di una corretta valutazione dei costi della manodopera e dei materiali, e stante la succitata apparente incongruenza, la scrivente insiste affinché codesto Spett.le Ente chiarisca definitivamente il numero di plichi, rispettivamente ordinari e AR, oggetto di affidamento nel biennio. Grazie per la collaborazione.

Nella risposta al quesito n.14, è presente un refuso al punto 1). La versione corretta è la seguente: L’appalto prevede solo Raccomandate AR. Si conferma quanto contenuto al punto 2) della novellata risposta, in coerenza con le modalità di esecuzione del servizio previste dal Capitolato Speciale d’Appalto, come già riscontrato al quesito n.2.